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2017年优秀调研文章《关于加强澳门百家乐孵化器建设的调研报告》
作者:科技工作组    文章来源:本站原创    点击数:1924    更新时间:2018-4-3

孵化器,这一最早发端于美国的新型经济组织,自上世纪80年代末首次移植到我国后,30多年来发展迅猛,在培育高新技术企业和创业人才、提高科技成果转化率、推动产业转型升级等方面发挥了重要的作用。

119,省委常委、市委书记张敬华调研江北新区,站在新的历史起点上,审时度势,从全局和战略的高度研究推进“两落地一融合”工作,即“科技成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展”。推动“两落地一融合”是南京贯彻落实十九大精神、建设现代化经济体系的切入点,是推进产业转型升级的必然选择,是发挥科教人才优势的必由之路,张敬华书记还指出各级各部门要进一步统一思想、坚定信心,持之以恒扎实推进“两落地一融合”,建设更多新型研发机构,转化更多科技成果,孵化更多科技企业,为经济持续稳定增长奠定坚实基础。如何将市委的决策变成蓝图、将蓝图化为现实?经过专题调研和思考,结合澳门百家乐孵化器建设的现状,并就如何进一步加强澳门百家乐孵化器建设提出对策建议。现将调研情况报告如下:

一、澳门百家乐孵化器运行概况

近年来,面对复杂多变的国内外经济环境,澳门百家乐在区委区政府的领导下,积极进取,多策并举,区域经济影响力不断提升,区域孵化器事业取得了优异的成绩,孵化器的类型日益多样化、运营模式逐渐多元化、功能更加完善等,孵化器成为推进区域经济发展和高新技术产业化的有效手段。

区域作用明显。孵化器不仅营造了科技创新创业的良好环境,而且丰富了“鼓励创业,宽容失败”的创业文化,在加速澳门百家乐科技成果转化、培育发展科技型中小企业和企业家、发展高新技术产业、优化产业结构、创造新的就业机会、促进区域经济和社会发展等方面做出了突出贡献。

发展成果突出。截至2016年,在区委区政府、科技局和社会的共同努力下,澳门百家乐已先后通过省级孵化器认定的有3家,分別是南京新里程生物医药专业孵化器(2011年认定)、江苏膜科技产业园创业服务中心(2013年认定)、南京工大科技产业园创业中心(2013年认定)。通过市级孵化器认定的有4家,分别是南京顶山都市产业园创业中心(2013年认定)、南京春照科技创业中心(2014年认定)、南京中科创新广场创业服务中心(2016年认定)。全区孵化器建设总面积27.76万平方米,在孵企业248家,创业者人数4000余人,培育高新技术企业8家。2014-2016年毕业企业共计22家。2016年孵化器总收入7.6万元。

二、运作模式

(一)政府主导,企业化运营管理的发展模式。

以顶山都市创业园创业中心为代表,成立专门的建设发展有限公司,高起点规划设计,高标准施工建设,编制了人才工作规划、组建了专门的人才工作团队,集聚和培育一批具有高速增长潜力的创新型企业,以创新型企业群体带动高新技术、新兴产业集群发展。顶山都市产业园创业中心,成立投资发展有限公司,主要依托顶山都市产业园实体,在园区现有的总部型纳税企业运营基础上,借用园区办和已经入住的总部型纳税企业公共办公区,通过因势利导鼓励创新型人才创业发展。

(二)高校支撑,市场化运作的发展模式。

以南京工大科技产业园创业中心和江苏膜科技产业园创业服务中心为代表。工大科技紧密围绕科技成果转化及产业化培育的核心工作,以高校控股、社会资本运作的创新发展模式,充分发挥南工大雄厚的人才、技术、成果、设备等创新资源集成优势,充分发挥社会资本的灵活机制特色,打造拥有“政产学研资介”完善服务体系,面向全社会吸引各类科研项目、高端人才、创业创新企业入园孵化发展的科创服务载体。园区与中国南京产业与资本融合促进会签订全面战略合作协议,该促进会可以为园区优质企业和重点项目提供资本运作、项目融资、银团贷款、企业改制、资产重组等方面的财务顾问及相关对接服务;与江苏银行南京城北支行签订信用联盟体合作协议,可以为入园企业提供融资及多种理财服务。江苏膜科技产业园创业服务中心则依托南京工业大学和材料化学工程国家重点实验室,由南京九思高科技有限公司与南京工业大学共同成立,以南京九思高科技有限公司为投资主体并注册成立,研究实行理事会领导下的院长负责制,并且引进了基金投资管理为主的“南京膜材料产业投资管理有限公司”并筹建“江苏膜材料产业投资基金”,为入驻企业的发展提供全方位的战略和资金技术支持。

(三)公司主体运营管理的发展模式。

以南京新里程生物医药专业孵化器为例,南京新里程药物研究有限公司为主体运营管理,坚持以市场为导向,秉承为科技型中小企业发展服务为宗旨,立足高新技术产业创新与发展,以专业技术支撑与共享为核心,以产学资研合作为重点,不断健全“专业孵化十创业导师十天使投资”服务体系和模式,打造科技企业孵化、创新科技成果转化,高新技术产业发展和创业人才培育服务平台。对部分创业企业的运营状况进行重点跟踪考察,除利用自有资金投资外,还积极利用自身的网络资源,与基金、风投公司、银行、担保公司等金融机构开展紧密合作,帮助企业拓宽融资渠道,促进企业健康、快速、持续发展。

三、存在问题

(一)孵化器分布分散,凝聚力不强。孵化器的分散不仅表现为地点的分散,还表现为资源整合的分散,这不仅不利于进一步的规划,也不利于整合科研基础设施、人才、资本等要素,不利于信息的流动。

(二)投资力度不足,投资门槛高。澳门百家乐资金大多来源于政府的科技创新基金、专项孵化基金投入为主,而自有设立的种子基金不敢投资,不能有效发挥种子基金的作用,在一定程度上制约了入孵企业的发展。多数风险投资都紧跟成熟项目,对于风险和回报相对较大的种子期项目鲜有问津,有相当一部分科技孵化器财力不足,发展缓慢。

(三)基础设施、公共配套服务滞后。一是缺乏配套公交。如膜科技产业园己经入驻27家企,每天有几百人上下班,每天都有在孵化器企业要外出办事,园区外交通很不方便,全靠企业各自解决,成本高,负担重。二是缺乏高层次配套服务。孵化器除提供房屋出租、物业管理、协助工商注册、税务登记、科技项目申请、专利申请等基本服务外,缺少创业辅导、投融资、项目推介、同行交流沙龙等高端服务,缺少高层次创业的复合型科技孵化器经理人队伍,远不能满足企业需求。

(四)公共技术支持平台搭建相对滞后。孵化器内的公共平台搭建相对滞后,并有生物制剂研发创新平台等一批公共技术平台正在筹建,但距离服务在孵企业,乃至辐射培育全区科技企业快速成长的总体目标还有一定差距。膜产业园已经建设,平台的功能还需进一步建设、加强。

(五)主导产业不够突出,管理运营理念有约束。部分孵化器的主导产业不够突出,缺乏必要的引导基金。如工大科技园内的在孵企业产业方向较多,主导型产业不明显。而高校资源支撑类的孵化器在管理运营理念方面有约束,如膜产业园创业服务中心骨干企业领导层大多以教授为主体,这就决定了企业的运作有很强的科技研发色彩。存在重科技、轻运作、强产品研发,弱市场开拓的现象。所以,孵化器内的企业成长不快,产业扩张不快。在一定程度上过度依赖政府引导基金,自身缺乏必要的投融资体系,尚未真正依靠自身打造特有的引导及创投基金。

(六)入孵企业自身发展存在不足。除了孵化器本身面临的问题外,入孵企业在孵化过程中也有很多不足,也制约了科技孵化器的发展。主要表现有:片面过分的依赖政府优惠政策;对孵化器提出不切实际的过多要求;创业者管理水平较低,不懂得或不重视企业发展战略管理;缺乏经受市场打击的能力。

四、加强孵化器建设的对策建议

科技部火炬中心发布的《“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条建设指南》,国务院发布的《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,江苏省发布的《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,南京市发布的《关于大力实施创新驱动发展战略,当好苏南国家自主创新示范区建设排头兵的意见》以及江北新区对新认定孵化器和拿到国家、省市荣誉的孵化器给予大力度的奖励和支持等众多利好政策对澳门百家乐孵化器的推进注入了新活力,当前形势下,我们必须把握难得的历史机遇,全区上下统一思想、强化措施、群策群力,带动区域的产业转型升级。

(一)加强产业定位探索,集中优势整合资源。

由于现有的孵化器的产业定位相对分散,不利于集中优势资源也不利于公共技术服务平台的建设,因此,可探索孵化器建设产业定位的相对集中,基本做到“一中心一产业”,通过进一步整合资源打造优势产业,提高产业的集聚效应。

(二)探索孵化器发展创新模式,优化孵化器产业布局。

一是探索“基金+孵化器”运作模式,引入风险投资机制,吸引社会资本,鼓励社会组织参与载体运营,引进众多相关中小科技企业来孵化器内落户。二是通过综合利用区域内的现有资源,科学规划及合理改造,围绕生物医药、轨道交通、软件信息、新材料等区域产业规划优化孵化器产业布局,综合性孵化器和专业性孵化器相结合,充分挖掘使用潜力,打造成产业集群。

(三)加强孵化器自身建设,提高孵化器服务和发展功能。

一是公共性服务与个性化服务相结合。公共服务是为了入孵的科技企业打理费时的琐碎事务,使孵化企业有精力进行技术开发和产业化,它是一种公共服务或公益服务。个性化服务是为了满足在孵科技企业的特色需求所提供的服务,也可以称之为增值服务。因为这种服务不仅可以为服务对象带来经济效益,也可以为孵化器创造经济效益。二是孵化器建设与加速器、科技园区建设相结合,延伸孵化器的服务功能,扩展服务范围,使孵化的成果与毕企业就地转化和落户,促进区域经济持续发展。三是引进入孵企业与引进服务型企业相结合,服务型企业包括技术、投融资、法律、财务、专利等社会中介机构和骨干型企业,这样可以极大提升孵化器的中介服务能力,促进孵化器的产业集聚及产业链形成,带动管理科技创业企业入驻孵化器。

(四)推动科技资源整合,促进孵化器数量质量双提升。

一是加强统筹规划,加大资金投放力度,建设一批与孵化器配套的公共技术服务平台,鼓励高校、科研院所、大型企业开放科技资源,与孵化器建设相结合。二是加强科技创新信息资源的整合与共享,建立统一的科技企业孵化器公共信息服务平台,为全区所有科技孵化器和科技企业服务,提供优质的信息服务。三是对在孵企业进行初创培训、政策扶持和资金培育,帮助科技企业的快速成长发展,以此促进我区孵化器数量和质量的双提升。

(五)完善配套服务政策,促进孵化器规范化发展。

孵化器载体全面建成,在孵企业快速增加,企业对孵化器人才的需求,产业配套的服务需求日益加强。为更好的服务在孵企业,培育一批明星本土企业快速成长,如期毕业,一是要加大人才引进的力度,孵化器要利用自身的产业布局、资源优势大力引进人才,实行管理人才培训与企业家培训相结合。通过培训,提高创新创业能力和科学管理水平,促进孵化器管理人员与企业、企业与企业间的交流互动,构建良好的创业文化。二是要完善相关的配套服务,做好产业服务、优化孵化器园区的交通服务设施。

 

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