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2017年优秀提案《推进实施 “人才安居”,助力浦口跨越发展》
作者:严岩    文章来源:本站原创    点击数:1860    更新时间:2018-4-3

    人才是推动科学发展的“第一资源”。习总书记指出,人才是兴国之本、富民之基、发展之源。实现科学发展,关键在科技,根本在人才。人才队伍建设事关浦口经济社会发展的大局,回顾“十二五”期间浦口发展历程,筑巢引凤、广纳人才,是浦口综合经济实力稳居全市前列的重要因素。作为苏南自主示范区建设及国家江北新区建设的主战场,浦口应把握发展新机遇,立足新区“三区一平台”的目标定位,围绕新区“4+2”产业方向,大力推进“人才强区”战略,加快引进、培育各级各类人才,建设结构合理的高素质人才队伍,是我区建设“双创高地、智慧新城”的重要保障。

新机遇带来新形势,江北新区上升为国家战略,成为南京经济发展新的增长极,浦口板块成为品牌房企争相投资的热土,居住成本的增高给我区人才工作带来新的挑战。因此,实施“人才安居”工程,努力解决人才住房的后顾之忧,对于吸引人才、留住人才扎根浦口、创业发展具有重大而深远的意义。

一、  我区人才住房政策现状

根据“创业南京”及“创业浦口”人才计划的相关规定,对新引进的科技顶尖专家(诺奖、院士、国家最高科技奖获得者或相当层次国际科技奖项、“千人计划”顶尖人才、“万人计划”杰出人才等)及经评选认定为领军型科技创业人才(具有硕士以上学位或副高以上职称,带团队、技术、项目在宁创办企业的行业领军人才)的给予一定住房扶持。其中,科技顶尖专家提供不少于200平方米的专家公寓或租金补贴。在宁购房的,给予不超过购房金额50%、最高200万元补贴;领军创业人才提供1套人才公寓,三年内免收租金。另外,《澳门百家乐人才公寓租赁管理办法(暂行)》中规定除上述外,一些专业技术人才、青年创业人才也可以申请人才公寓。

近年来,随着人才不断引进,浦口板块创新“住房保障”方式,通过“人才公寓”的建设,来吸引人才、服务人才、留住人才。目前,全区范围内已有盛景华庭南苑的青年人才公寓、高新区人才公寓等交付使用,一批高层次人才已经入住。同时,研创园、生物医药谷等一批人才公寓正陆续规划建设中。

二、  我区人才住房政策存在的问题

1.补贴形式单一:现行的政策大多针对入住“人才公寓”

或租房的补贴,在购房补贴上只有顶尖人才可以享受;

2.服务对象较窄:只有少数顶尖人才及高层次创业人才能享受,企业中大量的高、中、初级骨干人才无法享受。

三、  实施人才安居工程的建议与对策

当前,武汉、厦门、上海、浙江等一些地区先后开展了“人才安居”工程,作为江北新区发展的“绩优股”,过去五年,浦口板块(含高新区)已引进领军型科技创业人才393名,培育创新型企业家56名,聚集千人计划专家52名,汇集了集成电路、生物医药、软件、智能制造等行业不同层次的庞大人才群体。随着新区建设全面推进,人才需求高速增长,安居在人才引进、发展中的作用将越发重要,将直接影响人才的去留。适时推进实施“人才安居”工程,将大幅增强我区对人才的吸引力,提升竞争力。

1.建立全方位、多层次的人才分级标准。对符合我区经济

社会发展的各类人才,特别是主导产业人才,采取兼容并收,建立顶尖人才、领军人才、高级人才、中初级人才四级分类体系。其中顶尖、领军人才以“创业浦口”计划认定为准,高级人才指副高以上及相当层次的骨干人才,中初级人才指国内外全日制普通高校毕业生,学士学位及以上。

2.构建“租、售、补”相结合的分类保障体系。将上述人才群体全面纳入住房保障体系,通过实物配置与货币补贴相结合的方式为人才提供保障,其中顶尖人才按现行政策执行,领军人才除现政策中的租房补贴外,可以申请购买安居商品房(人才限价房),根据人才自身条件、企业规模、税收贡献度,享受一定的资金扶持,补贴由政府和企业按比例承担,在我区工作满一定年限后,产权归个人所有。高级、中、初级人才按照学历、职称的高低可享受一定年限的租房补贴,符合条件的,可申购安居商品房或市场商品房,并享受政策资金支持,所购房屋产权为个人与政府共有。

3.加大人才保障住房的有效供给。整合现有区级公租房及

才公寓资源,盘活区级国有存量住房,提高使用效率。完善土地供应、资金保障、规划建设等配套措施,在现有廉租房、公租房等保障性住房基础上,推出面向人才的安居型商品房。采取政府投资建设、政府回购、企业通过市场竞得开发权后自行建设等多种举措,筹集人才安居住房房源。对于符合申购安居房的人才,按照其自身条件给予一定补贴。

4.探索房屋共有产权的先行先试。 2014年住建部将淮安、北京、上海、深圳、成都、黄石6个城市列为全国共有产权住房试点城市。我区可借鉴上述地区先进经验,率先推出人才共有产权住房,完善从申请、分配、售后监管和退出等各环节的制度设计。根据不同层次人才,建立清晰的产权分配,由人才和政府按比例出资购买住房,产权归个人和政府共有。人才在我区服务满一定期限后,可以按照银行同期贷款利率申请回购政府出资部分的产权,选择上市交易的,由人才和政府按产权份额分享收益。期限未满的,政府可按原价或给予一定利息补偿进行回购。

5.健全人才安居工程的实施机制。按照“统筹兼顾、条块结合、分工明确、就近配套”的原则,建立人才安居工程目标责任制。严格落实工作责任制,成立由人才办牵头,多部门、产业平台参与的工作领导小组。建立人才安居工程考核评价机制,加强对各单位落实人才安居工程的责任考核。建立统一的申报、受理、查询、投诉、举报、监督管理平台,使安居工程真正落到实处,服务人才。

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